Константин Толкачев: «Шестой созыв поднял планку работы парламента очень высоко»

На завершающем пленарном заседании Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва Председатель парламента Константин Толкачев подвел итоги работы депутатского корпуса за минувшие пять лет.

Ниже приводим стенограмму выступления:

«Сегодня у нас заключительное заседание не только весенней сессии, но и всего шестого созыва. Хотелось бы подвести краткие итоги нашей с вами работы за минувшие пять лет.

Созыв выдался непростой, богатый не только на внутриреспубликанские и внутрироссийские, но и на международные события. Естественно, это все отразилось на нашей с вами работе.

Несколько слов о цифрах. За созыв мы провели 54 заседания, приняли 730 республиканских законов, из них 35 базовых, и около трех тысяч постановлений Государственного Собрания. Это еще без учета сегодняшнего заседания.

Кратко пройдусь по некоторым наиболее ярким моментам нашей законодательной работы. Первый такой жирный мазок – это законы, принятые для выравнивания эпидемиологической обстановки, поддержки экономики и граждан в период пандемии. Мы приняли целый ряд законов, связанных с налоговыми льготами. Во время пандемии учреждения, финансируемые из республиканского или муниципальных бюджетов, были освобождены от налога на имущество. Такую же льготу получили организации, относящиеся к наиболее уязвимым в условиях пандемии отраслям. Это прежде всего туризм, общепит, сфера услуг. Индивидуальным предпринимателям, организациям, пострадавшим в условиях коронавируса и применяющим упрощенную систему налогообложения, в несколько раз были снижены налоговые ставки. Во взаимодействии с Правительством парламент принял несколько блоков законов по поддержке экономики республики, что позволило региону преодолеть пандемию с минимальными потерями.

Очередным испытанием для страны, республики стали санкционное давление и спецоперация. Парламент республики тоже прошел проверку на эффективность. Был принят крупный блок законов в целях преодоления санкционного давления, импортозамещения, сохранения рабочих мест, создания благоприятного инвестиционного климата в Башкортостане.

В начале 2022 года Государственное Собрание приняло закон об освобождении аграриев от уплаты единого сельхозналога, а также пакет законов, связанных со снижением налоговой нагрузки на бизнес. Меры поддержки также коснулись потребительской кооперации, торговых комплексов, IT-компаний, территорий опережающего социально-экономического развития и предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения. Мы приняли закон об исключении из числа пользователей недр в Башкортостане иностранных граждан и юрлиц.

В прошлом году Башкортостан одним из первых в России принял закон о республиканских выплатах семьям погибших участников СВО в размере двух миллионов рублей, а также закон о наделении участников спецоперации статусом ветерана боевых действий. Кроме того, участники спецоперации и члены их семей были освобождены от уплаты транспортного налога, наделены правом на приобретение жилья по льготной цене. Приняты законы о бесплатных социальных услугах членам семей участников СВО, о наделении их правами на внеочередное получение древесины для строительства и ремонта дома. Это далеко не полный перечень мер законодательной поддержки участников СВО и их близких в республике. И, что важно, эта работа находится в постоянном движении, мы регулярно утверждаем новые меры поддержки для бойцов и их семей. Уверен, и новому седьмому созыву депутатского корпуса тут будет над чем работать.

Политическая повестка последних пяти лет была насыщена значимыми событиями. Одним из ключевых, безусловно, стали поправки к Конституции России, потянувшие за собой пересмотр и Основного Закона республики. Была проделана колоссальная работа. Не одним, кстати, парламентом, но и органами исполнительной власти, муниципалитетами, научными, общественными организациями. В итоге республиканская конституция не просто была приведена в соответствие с федеральной, но и усовершенствована, в нее вошли нормы, не имеющие аналогов не только в республиканском, но и в российском конституционном праве, например связанные с охраной конкретных уникальных объектов духовного, культурного, исторического и природного наследия.

Сейчас мы продолжаем работу над совершенствованием Конституции республики. В мае был принят в первом чтении законопроект об очередных поправках. В Башкортостане на конституционном уровне прописывается порядок избрания Председателя парламента и его заместителей, формирования Президиума, постоянных комитетов и комиссий. Наделяется правом законодательной инициативы Молодежная общественная палата. Окончательное принятие этого закона предстоит осенью.

Хочу отметить некоторые резонансные законы за созыв, не связанные с пандемией, спецоперацией, Конституцией. Они не менее важные, при этом, принимая их, мы зачастую опережали федеральное законодательство.

В 2021 году был принят Закон «О детях войны в Республике Башкортостан», которым установлены особый статус и определенные меры поддержки для соответствующей категории граждан. Это важное решение, защищающее интересы 189 тысяч жителей республики. Напомню, что аналогичного федерального закона нет до сих пор.

Для удобства детей и родителей мы закрепили право приоритетного приема младших детей в ту школу, где уже учатся их старшие братья и сестры. Принят закон о так называемом тихом часе, запрещающий шумные ремонтные работы в жилых домах с 13 до 15 часов.

Парламент принял ряд законов о поддержке волонтеров. Для них предусмотрены денежные компенсации, а также выплаты семьям в случае гибели волонтеров. Кроме того, в республике законодательно закреплена господдержка волонтеров, участвующих в мероприятиях по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мы активно занимались совершенствованием законодательства и по другим направлениям. Приняты законы о Торгово-промышленной палате, об ответственном обращении с животными, о ведении садоводства и огородничества.

Несколько наших законов были направлены на развитие туризма. В республиканском законодательстве закреплен статус туристского маршрута, обозначены цели и принципы его эксплуатации. Другим законом мы внесли в перечень приоритетных направлений сельский туризм. Еще один закон призван защитить клиентов туристических фирм от недобросовестных участников рынка.

В течение созыва наш парламент успешно занимался совершенствованием не только республиканского, но и федерального законодательства. По итогам работы Государственной Думы предыдущего седьмого созыва парламент республики занял первое место по числу принятых по нашей инициативе федеральных законов – 13 законов. Для сравнения: у Московской областной думы, Государственного Совета Республики Татарстан, Самарской Губернской Думы, расположившихся на 2–4-х позициях, от 8 до 10 законов. В текущем восьмом созыве Государственной Думы Государственное Собрание – Курултай – абсолютный лидер по числу внесенных в нижнюю палату российского парламента законодательных инициатив – их у нас 22, при этом 15 законопроектов находятся на рассмотрении.

В течение созыва мы успешно поработали по линии Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. В октябре 2022 года провели заседание Ассоциации в Уфе. Его ключевой темой стали проблемы цифровизации законодательных органов, что на фоне противостояния с коллективным Западом и активного импортозамещения крайне актуально. Мы достойно представили опыт республики в данной сфере. Он был высоко оценен коллегами из других регионов.

Также активно работала возглавляемая мной Комиссия Совета законодателей при Федеральном Собрании по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции. В прошлом году именно наша комиссия сыграла первую скрипку в Совете законодателей: мы проанализировали опыт работы всех регионов России в условиях санкций и СВО и внесли предложения по тиражированию лучших практик и совершенствованию федерального законодательства.

Хочу поблагодарить вас не только за законодательную, но и за активную общественную, благотворительную деятельность в течение созыва.

Государственное Собрание – Курултай с первых дней пандемии участвовало в преодолении ее негативных последствий. Нами была создана горячая линия, где граждане могли получить правовую помощь в условиях пандемии и связанного с ней режима самоизоляции.

Депутаты занимались оказанием материальной помощи, покупкой и доставкой средств индивидуальной защиты, продуктов, лекарств, работали волонтерами, сдавали кровь, оказывали разного рода поддержку пожилым людям, многодетным, малоимущим и другим слабозащищенным категориям граждан, социальным, образовательным и медицинским учреждениям.

Кроме того, многие депутаты Государственного Собрания и работники Секретариата парламента присоединились к благотворительному проекту «Атайсал – малая Родина», нацеленному на всестороннюю помощь городам и селам республики. Две трети парламентариев участвовали в проекте. Кто-то выступил автором собственных инициатив, кто-то поддержал уже существующие.

Большую работу наш депутатский корпус провел по поддержке участников спецоперации и их близких. Депутаты парламента сопровождали в зону спецоперации гуманитарные конвои, проводили встречи с военнослужащими и жителями освобожденных территорий. В сентябре прошлого года я возглавлял делегацию Башкортостана в ЛНР и ДНР, в декабре – в Херсонскую область. Мы с вами создали депутатский фонд, который ежемесячно пополняем примерно на полмиллиона рублей. На средства фонда закупаются вещи, экипировка бойцам, гражданская одежда участникам СВО, находящимся на лечении в госпиталях, оказывается поддержка семьям бойцов. Заместитель Председателя Государственного Собрания Рустам Ишмухаметов возглавил Координационный совет Волонтерского штаба имени М. Шаймуратова. Наша коллега Гульнур Кульсарина возглавила региональный филиал фонда «Защитники Отечества».

Добавлю, что более 30 депутатов из Башкортостана разного уровня стали непосредственными участниками СВО. В зоне боевых действий добровольцем побывал и наш коллега Булат Юмадилов.

В течение созыва мы активно работали над повышением открытости парламента, внедрением принципов сетевой демократии и демократизацией законодательного процесса в целом.

В этом созыве принят закон, в соответствии с которым в состав Президиума Государственного Собрания теперь входят руководители всех фракций.

С 2019 года парламент реализует проект «Прими участие в создании закона», в рамках которого жители республики предлагают свои идеи по совершенствованию законодательства. Этот опыт изучали парламенты многих регионов и многие взяли его себе на вооружение.

В шестом созыве в дополнение к имеющимся официальным аккаунтам парламента в социальных сетях были открыты телеграм-канал Государственного Собрания и наш канал в Рутубе.

Для максимального повышения прозрачности работы депутатов и интеграции коммуникации парламентариев с избирателями мы приняли закон, предусматривающий обязательное информирование избирателей депутатами о своей работе, в том числе в социальных сетях.

В шестом созыве, несмотря на пандемию и непростую геополитическую обстановку, мы успешно развивали межрегиональное и международное сотрудничество.

Были подписаны соглашения о сотрудничестве с Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, Законодательным Собранием Пензенской области, Меморандум о дальнейшем развитии сотрудничества с Государственным Советом Республики Татарстан.

Мы принимали в парламенте делегации из Германии, Узбекистана, Индонезии, Италии, послов Болгарии и Чехии. В Государственном Собрании проходила встреча с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кайратом Абдрахмановым. Парламент республики принимал участие во встрече руководителей органов законодательной власти субъектов России и собраний народных представителей регионов Китайской Народной Республики.

Делегации Государственного Собрания побывали в Азербайджане, Абхазии, Белоруссии. Сейчас мы готовимся к подписанию на следующей неделе соглашения о сотрудничестве с Гомельской областью Республики Беларусь, а также соглашений с Нижегородской областью и Республикой Тыва.

Уважаемые коллеги! Хочу еще раз поблагодарить каждого из вас за активную гражданскую позицию, продуктивную законотворческую деятельность.

Благодарю также за плодотворную совместную работу Главу республики, Правительство.

Шестой созыв поднял планку работы парламента очень высоко. Уверен, депутаты нового седьмого созыва сумеют ее удержать, будут работать исключительно в интересах жителей республики, смогут реализовать немало новых актуальных и полезных для региона проектов».