Константин Толкачев провел в Санкт-Петербурге заседание Комиссии Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции

Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев провел в Санкт-Петербурге заседание возглавляемой им Комиссии Совета законодателей России по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции.

Константин Толкачев выступил основным докладчиком по теме «О цифровизации деятельности законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и повышении защищенности их информационной инфраструктуры». С учетом профиля комиссии и текущей геополитической ситуации различные аспекты применения цифровых технологий были проанализированы с позиции угроз, с которыми сталкивается общество и государство на данном этапе. Выработанные предложения направлены на минимизацию рисков, в том числе путем модернизации федерального и регионального законодательства.

В докладе обозначен ряд стратегических вопросов, требующих решения. Первый такой вопрос – формирование безопасной среды оборота информации, усиление защищенности информационной инфраструктуры. Спикер республиканского парламента отметил участившиеся хакерские атаки на сайты государственных органов и связанные с этим проблемы. Не все региональные парламенты ввиду разных кадровых и финансовых возможностей оказались способны обеспечить должный уровень информационной безопасности.

– Целесообразна разработка максимально совершенной единой системы защиты сайтов региональных парламентов, а также переход на общую платформу администрирования таких сайтов для более эффективной их защиты, – высказал мнение Константин Толкачев. – Для примера, мы у себя в Башкортостане посадили на единую платформу сайты всех муниципальных образований, за исключением столицы и еще двух-трех крупных городов. В итоге вопросы информационной безопасности решаются региональным центром, а не на местах, где возможностей меньше. У нас более 50 районов и 20 городов. Общее их число вполне сопоставимо с числом субъектов Российской Федерации. Система работает, и аналогичным образом можно вывести на единую платформу сайты парламентов всех регионов, увязав вопросы безопасности в федеральном центре, что обеспечит бóльшую степень защиты.

Вторая проблема, обозначенная спикером, – отсутствие унифицированного подхода к использованию программного обеспечения в деятельности законодательных органов.

– Целесообразной представляется разработка методических рекомендаций по переходу на отечественное программное обеспечение, в том числе перечня рекомендованных программ для государственных органов, – сказал Константин Толкачев. – В этом перечне могут быть операционная система, офисный пакет приложений, программы для редактирования фото и видео, браузеры, сервисы облачных хранилищ и многое другое.

Третья проблема – обеспечение технологической независимости Российской Федерации от иностранных IT-решений и зарубежного оборудования.

– В сжатые сроки нам необходимо заместить огромный объем зарубежных продуктов в сфере цифрового управления, – отметил Константин Толкачев. – Речь при этом не только об органах государственной власти, но и об экономике, силовых структурах, сферах образования, ЖКХ. Это колоссальная работа. И тех, кто способен выполнить ее, нужно заинтересовать, чтобы они работали для России, а не стремились мигрировать за рубеж из-за того, что там «кормят лучше». Актуальность поддержки отечественных разработчиков цифровых технологий нашла свое понимание на федеральном уровне. Приняты соответствующие меры. Но при этом и регионы тоже не остаются в стороне. Мы, например, в республике еще год назад, с началом санкций, приняли закон о налоговых преференциях для IT-компаний, работающих в Башкортостане. В Московской области при создании новых рабочих мест IT-компании могут рассчитывать на гранты, на повышение заработной платы специалистов и закупку оборудования. Считаю, что перечень ощутимых мер поддержки IT-компаний на региональном уровне нужно максимально расширять.

Предложено законодательно закрепить норму о предоставлении заказчикам права приобретать отечественные операционные системы, включенные в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, без проведения торгов. Одним из способов снижения зависимости от иностранного программного обеспечения может быть также создание механизма предоставления целевого финансирования на поддержку разработки отечественного программного обеспечения, увеличение государственного заказа на него.

Еще одна важная задача по усилению цифровой безопасности – предупреждение утечек информации ограниченного доступа и персональных данных и связанных с ними правонарушений.

– Проблема серьезная. В 2022 году Роскомнадзор зафиксировал около 150 случаев крупных утечек персональных данных, – сообщил Константин Толкачев. – При этом по подсчетам ведущих аналитических компаний объем утечек персональных данных россиян в прошлом году составил 667 миллионов записей. Показатель вырос почти в 2,7 раза по сравнению с 2021 годом и в 4,5 раза превысил население страны. В целях противодействия данной угрозе считаю целесообразным обеспечить комплексную государственную поддержку организаций, осуществляющих разработку и производство средств защиты информации, а также оказывающих услуги в области информационной безопасности госорганов. В том числе необходимо проработать на законодательном уровне варианты имущественной, налоговой и других видов поддержки таких организаций.

Члены Комиссии Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействия коррупции обсудили также региональную практику обеспечения мобилизационной готовности и организации надлежащего учета призывного контингента. С основным докладом по данной теме выступил заместитель председателя Комиссии, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

Виктор Бондарев отметил ряд проблем в функционировании мобилизационной системы страны, которые обнажились в связи с проведением мероприятий в рамках объявленной Президентом Российской Федерации частичной мобилизации. В их числе – отсутствие должной координации между ответственными государственными структурами, слабая мотивация граждан, находящихся в запасе, к исполнению конституционного долга по защите Отечества и т.  д.

Анализируя сложившуюся ситуацию, Виктор Бондарев обозначил первостепенные задачи, которые необходимо решить для обеспечения мобилизационной готовности. В частности, отмечена необходимость модернизации системы военных комиссариатов, обеспечения цифровизации баз данных, совершенствования механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.

В ходе заседания было заключено Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между законодательными органами Ставропольского края и Луганской Народной Республики. Документ подписали Председатель Думы Ставрополья Николай Великдань и Председатель Народного Совета ЛНР Денис Мирошниченко. Соглашение предусматривает взаимодействие в нормотворческой деятельности между двумя регионами Российской Федерации, обмен опытом в сфере правового регулирования. Предполагается проведение совместных встреч, заседаний комитетов и комиссий по наиболее актуальным вопросам.