Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с законодательством РФ все работодатели обязаны регулярно проходить аттестацию рабочих мест. Но какова цель этого процесса и когда нужно ее проводить?

На первый взгляд, аттестация может показаться избыточной процедурой, но это не так! В проведении аттестации есть серьезные плюсы, которые принесут организации только пользу.

Так, аттестация рабочих мест помогает не только установить соответствие рабочих мест средствам защиты труда, или, как принято говорить, с «безопасностью и гигиеной труда» (сокращенно БГТ), но и оценить условия труда в целом. Ведь забота о здоровье и безопасности сотрудников - это главное приоритетное задание для каждой организации. Кроме того, регулярная аттестация поможет выявить технические неисправности и дефекты оборудования, а также наличие возможных рисков для здоровья персонала.

Отказ от проведения аттестации может привести к не только к оштрафованию, но и к возникновению угрозы жизни и здоровью работников. Поэтому никогда не надо относиться к этой процедуре легкомысленно.

Также стоит отметить, что проведение аттестации рабочих мест - это один из требуемых пунктов при лицензировании деятельности некоторых организаций.

Если у вас возникли вопросы, касающиеся процесса аттестации рабочих мест, вы можете обратиться к квалифицированным специалистам - юристам, консультантам по БГТ или к соответствующим сертифицированным организациям. Всегда лучше проявлять заботу о здоровье и безопасности своих работников, нежели нести ответственность за возможные негативные последствия.

Аттестация рабочих мест: требования по СОУТ

Каждый работодатель обязан осуществлять специальную оценку условий труда для своих сотрудников, согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Это означает, что необходимо проводить мониторинг условий труда, находящихся в соответствии с нормами и избегать возникновения ситуаций, которые могут нанести ущерб здоровью или жизни работников. Работодатель должен также следить за состоянием производства, оценивать уровень угроз, которые могут быть связаны с различными производственными факторами, и принимать меры для минимизации этих факторов. Этот комплекс мер называется аттестацией рабочих мест.

Сегодня в законодательстве также можно встретить и термин «специальная оценка условий труда» (СОУТ), который используется в качестве альтернативы аттестации рабочих мест. Однако термин СОУТ еще не стал наиболее распространенным в практическом применении. В связи с этим, мы будем использовать сочетание «аттестация рабочих мест» в данной статье для удобства чтения читателей.

Если в компании совершаются изменения, включая ввод новых рабочих мест и оборудования или изменение технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если есть действующая декларация соответствия.

В случае выявления нарушений трудового законодательства во время федерального надзора, работодатель также может получить предписание провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Проведение аттестации рабочих мест не только помогает предотвратить нарушения работодателя и избежать штрафов, но также может повлиять на экономию при страховых взносах. Компании, которые выбирают проведение специальной оценки условий труда, могут получить скидку до 40% на тарифы обязательного социального страхования. Добровольная аттестация рабочих мест также выгодна для бизнеса.

Ключевое отличие между СОУТ и аттестацией рабочих мест в том, что СОУТ включает этап идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов. Это достигается путем изучения предоставленных работодателем данных, обследования рабочих мест и опроса работников или их руководителей.

Цель аттестации, в свою очередь, заключается в устранении обнаруженных нарушений условий труда, которые могут угрожать жизни и здоровью работников или в установлении отсутствия таких нарушений. Этапы аттестации включают подготовку к оценке условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование обнаруженных нарушений и оценку результатов.

В результате проведения мониторинга работодатель обязан привести условия труда к нормативным показателям, если они не соответствуют им.

Любой бизнес нуждается в аттестации рабочих мест, но есть организации, для которых это необходимо как никогда. К таковым относятся предприятия, где сотрудники работают:

• с использованием сложного технологического оборудования;
• с оборудованием, работа которого сопряжена с повышенным риском для работника, либо находится под высоким напряжением, или же связанным с радиационным заражением;
• с транспортными средствами, с операциями по эксплуатации и транспортировке опасных веществ (химикаты и т.п.).

Статистика, которая заставляет задуматься

Ежедневно в мире более двух миллионов человек получают травмы, связанные с работой. Данные Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) говорят об ужасающих масштабах профессионального травматизма. Аналогий с эпидемиями и смертностью на дорогах здесь не избежать. В среднем в день от профессиональных травм умирает примерно 6 000 человек. При этом многие трудящиеся не имеют никакой информации об условиях труда.

В России, несмотря на наличие законодательства, с проблемой травматизма на рабочем месте все еще сталкиваются многие работники, в особенности те, кто имеет максимальный опыт работы. Если с такими сотрудниками происходят несчастные случаи, им сложно найти замену.

Оценку условий труда может проводить только сертифицированная организация, соответствующая определенным критериям. Федеральный закон № 426-ФЗ гласит, что такая организация должна иметь не менее пяти экспертов, в том числе хотя бы одного с высшим образованием в сфере гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. И еще одно требование закона – организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда, который размещен на сайте Минтруда России. Если организация не входит в этот реестр, но она оказывает услуги в области охраны труда и имеет право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям, она может быть занесена в другой реестр – компаний, оказывающих услуги в области охраны труда (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Обязательную аттестацию рабочих мест работодатель проводит согласно требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Оценка условий труда на рабочем месте осуществляется не реже, чем раз в пять лет. Данный период рассчитывается от дня утверждения отчета о результате предыдущей оценки. Аттестация благотворно сказывается на атмосфере в коллективе, подчеркивая заботу руководства о своих подчиненных.

К несчастью, оценка человеческого фактора, такого как халатность, оказывается более сложной задачей, поскольку имеет нечисловую характеристику. Однако профессиональные эксперты способны распознать явные нарушения законодательных требований со стороны персонала, и сделать соответствующие выводы. Таким образом, систематический мониторинг условий труда и оперативное устранение несоответствий позволяет избавить организацию от многочисленных негативных последствий.

Аттестация рабочих мест - один из важнейших этапов обеспечения условий безопасной работы в организации. Данная процедура проводится в соответствии с алгоритмом, зафиксированным в Федеральном законе № 426-ФЗ и в приказе Минтруда России № 33н от 24 января 2014 года. На какие этапы подразделяется аттестация, и какова роль поставщика услуг по проведению СОУТ в этом процессе?

Подготовка к процедуре

В первую очередь, на инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ. Кроме того, утверждается график и перечень работ. В состав комиссии должны обязательно входить специалист по охране труда, представители профсоюза и работодатель (или его представитель). Комиссией должен возглавлять работодатель или его представитель.

Выявление вредных и опасных факторов

На данном этапе проводится проверка условий труда и выявление опасных и вредных факторов. При этом могут быть учтены параметры микроклимата и влажности, качество воздуха рабочей зоны, уровень освещенности, степень тяжести и напряженности трудового процесса, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей и другие параметры. Эксперты, проводящие аттестацию, также учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.

Обращение к поставщику услуг по проведению СОУТ

После выявления потенциально опасных и вредных факторов необходимо обратиться к поставщику услуг по проведению СОУТ. Он проведет оценку рабочих мест и предоставит отчет о проделанной работе и инструкцию по его заполнению.

Как видно, проведение аттестации рабочих мест – это всесторонний и крайне ответственный процесс, направленный на обеспечение безопасных условий труда в организации.

На заметку

Когда дело доходит до выявления потенциально вредных и опасных факторов, компании не всегда выполняют эту задачу для всех сотрудников. Рабочие места сотрудников, чьи должности включены в списки, учитывающие досрочное назначение страховой пенсии по старости или выплату компенсации за вредность труда, и места, где наличие вредных и опасных факторов уже установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ, обычно не идентифицируются.

Если производственная проверка все же выявляет вредные и (или) опасные факторы, они должны быть испытаны в специальной лаборатории, проверены экспертами или уполномоченными лицами и при необходимости – измерены.

Затем эксперты классифицируют условия труда на рабочем месте, где были обнаружены эти факторы, и относят их к одному из четырех классов:

• Оптимальные – безопасные условия труда без влияния вредных факторов;
• Допустимые – степень воздействия вредных факторов находится в пределах нормативов, при этом вред исчезает после отдыха;
• Вредные – степень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может привести к профессиональным заболеваниям с потерей трудоспособности;
• Опасные – вредные факторы на рабочем месте могут создать риск для жизни и здоровья.

Результаты оценки условий труда формируют отчет, содержание которого включает в себя:

• Информацию о компании, проводившей СОУТ;
• Список рабочих мест и выявленных на них опасных или вредных факторов;
• Протоколы испытаний и измерений;
• Карты оценки условий труда, которые указывают класс (подкласс) условий труда на конкретных рабочих местах;
• Сводная ведомость специальной оценки условий труда;
• Список предпринятых мер по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
• Заключения экспертов.

В течение 30 календарных дней после утверждения отчета, работодатель должен информировать всех сотрудников о результатах оценки условий труда и опубликовать документ на сайте компании в открытом доступе. В зависимости от выявленных нарушений, принимаются меры по улучшению условий труда (например, устраняется неисправность приборов) или выдается компенсация (увеличение заработной платы или пенсии, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительное страхование и другое).

Журналисты сообщают интересные результаты международных исследований: вложение даже одного доллара в обеспечение безопасности и гигиены труда может привести к значительному экономическому выгоду для предпринимателя в форме положительного эффекта в два и более доллара. Таким образом, инвестирование в безопасность и гигиену труда оказывает непосредственное влияние на финансовое благосостояние компаний и представляет собой надежную инвестицию на будущее.

Оформление декларации соответствия условий труда и ее срок действия

После проведения аттестации рабочих мест опасных или вредных производственных факторов, работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормам по охране труда в местный орган исполнительной власти, который контролирует соблюдение трудового законодательства. Для подачи декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют несколько способов: оформление лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, а также посредством заполнения формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Действие декларации начинается после ее утверждения и продолжается в течение пяти лет. Однако если в течение этого периода произойдет несчастный случай на производстве с участием кого-либо из работников (кроме случаев по вине третьих лиц), будет диагностировано профессиональное заболевание или будет зафиксировано нарушение требований по охране труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает уполномоченный орган исполнительной власти, который обязан внести соответствующую запись в реестр декларации не позднее, чем через десять дней после происшествия. В случае, если в течение пяти лет с момента утверждения декларации не возникает вышеупомянутых ситуаций, она продлевается на следующие пять лет.

Фото: freepik.com